1.基本概念
项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步的可行性研究打下基础。
2.主要用途
(1)国家挑选项目的依据。
国家对项目，特别是大中型项目的比选和初步确定是通过审批项目建议书来进行的，项目建议书的审批过程实际就是国家对新提议的众多项目进行比较筛选，综合平衡的过程。项目建议书经批准后，项目才能列入国家长远计划；
(2)为后期编制可行性研究报告作为拟建项目立项的依据；
(3)外资投建的项目，只有项目建议书批准后，方可对外开展工作。
3.主要内容
(1)项目建设的目的和意义：
(2)项目建议书内容的编报首先要做好市场初步预测分析：
(3)产品方案和生产规模：
(4)工艺技术初步方案：
(5)原材料、燃料和动力的供应：
(6)项目建议书内容中应包含建厂条件和厂址初步方案；
(7)公用工程和辅助设施初步方案；
(8)工厂组织和劳动定员的估算；
(9)项目实施初步规划；
(10)投资估算和资金筹措方案；
(11)经济效益和社会效益的初步评价；
(12)项目建议书内容中还包含结论与建议。
4.需准备的资料
(1)项目初步设想方案：总投资、产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清单（含主要材料规格、来源及价格）。
(2)技术及来源、设计专利标准、工艺描述、工艺流程图，对生产环境有特殊要求的请说明（比如防尘、减震、有辐射、需要降噪、有污染等）。
(3)项目厂区情况：厂区位置、建筑面积、厂区平面布置图、购置价格、当地土地价格。
(4)项目拟新增的人数规模，拟设置的部门和工资水平，估计项目工资总额（含福利费)。
(5)项目产品价格及原料价格按照不含税价格测算，如果均能明确含税价格请逐项列明各种原料的进项税率和各类产品的销项税率。
(6)项目设备选型表（设备名称及型号、来源、价格、进口的要注明，备案项目耗电指标等可不做单独测算，工艺环节中需要外部协助的请标明)
(7)其他资料及信息根据工作进展需要随时沟通。
5.相关附件
建设项目拟选位置地形图（城近郊区比例尺为1：2000；远郊区县比例尺为1：10000)。标明项目建设占地范围和占地范围内及附近地区地上建筑物现状。在自有土地上建设，要附上市规划部门对项目建设初步选址意见（规划要点或其它文件)。
国家限制发展的或按国家及市政府规定需要先由行业主管部门签署意见的项目，要附有关行业主管部门签署的审查意见。
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